2021 年 5 月 29 日 8 时 24 分， 中国石化上海石油化工股份 有限公司（以下简称上海石化公司）烯烃部 2 号烯烃联合装置 （老区）7 号裂解炉区域发生一起爆燃事故，造成 1 人死亡，5人重伤，8 人轻伤。
事故发生后，上海市委市政府高度重视，市委书记李强、 市长龚正，常务副市长陈寅，副市长吴清、舒庆、宗明等领导 同志就应急处置、事故调查和人员救治等工作做出指示批示； 市应急管理局赶赴现场指导救援抢险、开展事故调查工作；应急管理部派出工作组赴上海石化公司指导工作。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告 和调查处理条例》（国务院令第 493 号）《上海市实施〈生产 安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2018〕 7 号）等相关法律法规和文件，上海市应急管理局会同上海市经 济和信息化委员会、上海市总工会、上海市公安局金山公安分局组成“ 中国石化上海石油化工股份有限公司 “5 ·29”爆燃事 故调查组”。调查组坚持 “科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查 取证、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理意见和改进工作的措施建议。
经调查，上海石化公司 “5 ·29”爆燃事故是一起生产安全责任事故。
一、基本情况
（一）事故相关单位情况
1.上海石化公司，法定代表人：吴海君；住所：上海市金 山区金一路 48 号；统一社会信用代码：91210000132212291W； 公司经营范围：石油产品、化工产品、合成树脂及合纤聚合物 产品、合成纤维产品等四个大类产品。持有上海市应急管理局 颁发的《安全生产许可证》（编号：沪 WH 安许证字[2021]004）。系中国石油化工股份有限公司控股子公司。
2.中石化宁波工程有限公司
中石化宁波工程有限公司（以下简称宁波工程公司），法 定代表人：许一君；住所：宁波高新区院士路 660 号。统一社 会信用代码：91330201224334405J。公司经营范围： 国内外石 油、化工及石油化工联合企业、公用工程的设计、施工、工程 总承包等项目。持有中华人民共和国城乡建设部颁发的《建筑 业企业资质证书》（编号：D113018533），资质类别及等级：石油化工工程施工总承包特级。
3.天津海盛石化建筑安装工程有限公司
天津海盛石化建筑安装工程有限公司（以下简称天津海盛公司），法定代表人： 闫志森；住所：天津市滨海新区大港世纪大道 198 号；统一社会信用代码：91120116103703833D；公 司经营范围：化工工程、民用工程建筑、安装；石油化工设备、 线路、管道安装及维修等项目。持有中华人民共和国城乡建设 部颁发的《建筑业企业资质证书》（编号：D112065698），资 质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级；石油化工工程施工总承包壹级等。
（二）合同签署情况
1.2021 年 3 月 2 日，上海石化与宁波工程公司签订《2021 年炼化三部装置大修静设备管道检修合同》。 双方约定：宁波 工程公司负责上海石化公司 2021年炼化三部装置大修静设备管 道检修施工。该合同所包含的 HSSE（健康、安全、环境、公共 安全）条款规定，宁波工程公司作为上海石化公司的承包商，遵循上海石化现场的 HSSE 政策、程序和规则。
2.2021 年 3 月 26 日，宁波工程公司与天津海盛公司签订《上 海石化 2021年上海石化炼化三部装置大修静设备管道检修一标 段二施工分包合同》。 双方约定：天津海盛公司负责上海石化 烯烃部 2 号烯烃老区炉区、裂解、分离区域中原油罐区、火炬 区及 2 号烯烃装置新区的消缺检修服务。该合同所包含的 HSSE （健康、安全、环境、公共安全）条款规定，天津海盛公司作 为宁波工程公司的分包商，遵循上海石化现场的 HSSE 政策、程序和规则。
（三）其他情况
1.事发装置基本情况
烯烃部 2 号烯烃装置有一套 40 万吨乙烯装置（老区）和一 套 30 万吨乙烯装置（新区）。 乙烯装置（老区）于 1989 年 12 月投入运行，年产 30 万吨聚合级乙烯。 1996 年至 1998 年进行 改造，生产能力扩能到 40 万吨／年。该区域共有 10 台裂解炉，包括事发的 BA-107 号裂解炉区域。
2.检修项目组织管理情况
2020 年 3 月 20 日，上海石化公司发文《关于成立上海石化 2021 年大修改造项目管理领导小组及相关专业工作组的通知》， 明确领导小组及相关专业工作组主要职责为负责上海石化装置 大修改造项目的总体统筹；组织召开大修协调会；负责大修改 造项目重大问题的决策、指挥、调度；负责大修改造各阶段工作的组织协调管理。
2020 年 3 月 9 日，上海石化公司烯烃部发文《关于成立烯 烃部 2021 年设备大修改造项目管理组织机构的通知》， 明确徐 建伟为检修指挥部指挥， 由烯烃部组织 2 号烯烃装置等大修改 造管理工作，包括组织设备、管线吹扫，停开车，承包商管理等工作。
3.检维修项目基本情况
本次乙烯装置（老区）开展为期 45 天的停车检修工作，共 有检修项目 551 项。其中设备检修阶段时间为 4 月 16 日至 5 月20 日，期间，4 月 16 日设备停车，施工单位于 4 月 26 日进场检修，于 5 月 20 日检修撤场；生产开车准备阶段时间为 5 月 21 日至 5 月 29 日，期间，5 月 28 日计划将石脑油、轻石脑油等裂解原料引至裂解炉前，定于 5 月 29 日 9 时 18 分投料开车。
二、事故发生经过和救援情况
（一）前期工作情况
1.引料及投料情况
4 月 17 日，2 号烯烃联合装置裂解班长韩建国（劳动关系： 上海石化公司）开启了 7 号裂解炉轻石脑油裂解老炉 45#盲板 （系八字盲板，以下简称 45 号盲板）进料管线上、下游阀门（图 1 中分别为 4 号、3 号阀门），将原料碳五和轻石脑油管线进行 连通，形成吹扫回路。使用氮气对管线吹扫结束后，7 号裂解炉 轻石脑油管 45 号盲板线上、下游阀门未关闭，在下游阀前（图1 中 3 号阀门）加装 45 号盲板（呈闭合状态）。
5 月 28 日，轻石脑油管线因无法排气，未完成引料。烯烃 部 2 号烯烃联合装置乙烯操作主任技师李峰（劳动关系：上海 石化公司）、 2 号烯烃联合装置乙烯操作主管技师李建军（劳动关系：上海石化公司）、韩建国商定于 5 月 29 日将管线内氮气导入裂解炉内的方式予以解决，一并完成投料。
2.盲板抽堵作业许可证审批情况
5 月 28 日，李峰安排 2 号烯烃联合装置乙烯操作主管技师 俞连根（劳动关系：上海石化公司）发起 7 号裂解炉盲板抽堵 作业许可证审批，俞连根在未到现场对轻石脑油进料管线 45 号 盲板上、下游阀门状态进行确认，未发现该盲板前后阀门处于 开启状态的情况下，于 7 号裂解炉盲板抽堵作业许可证 “ 盲板 图编制人”一栏和 “关闭盲板抽堵作业点上下游阀门”等安全 措施栏上签字确认。 随后将盲板抽堵作业许可证交给李峰。李 峰在 “确认人签名”一栏签字后交给 2 号烯烃联合装置裂解班 长唐晓明（劳动关系：上海石化公司）。经询问，基层单位签发人 2 号烯烃联合装置副主任沈冬伟（劳动关系：上海石化公司）未在盲板抽堵作业许可证上签字。 此次作业使用的盲板抽堵作业许可证未按《上海石化盲板抽堵作业安全管理细则》 （GSHSH-B120205-055-20192020-1-C-G-GS-AH）1完成审批手续，属于无效作业许可证。
（二）事故发生经过
5 月 29 日 6 时左右，李峰通知当班裂解班长唐晓明带领操 作工徐成（劳动关系：上海石化公司）， 安排天津海盛公司 18 名作业人员开始对裂解炉区域的盲板（包括 7 号裂解炉轻石脑 油进料管线 45 号盲板）进行抽取作业。8 时 20 分左右，韩建国 按照李建军的安排，打开轻石脑油进料界区阀门（图 3 中 6 号 阀门）开始进料（开度约 2 圈）,将轻石脑油引至 7 号裂解炉前 45 号盲板的上游阀门前（图 3 中 4 号阀门）。 在前往 7 号裂解 炉区域途中的唐晓明等人发现 7 号裂解炉轻石脑油进料管线 45 号盲板处呈喷泉状泄漏。8 时 24 分 15 秒，7 号裂解炉区域发生 爆燃。韩建国听见爆炸声音后迅速关闭了轻石脑油进料界区阀门。
（三）事故救援情况
事故发生后，上海石化公司随即启动应急预案，全面开展应急救援工作。8 时 27 分 30 秒，装置操作员相继打开炉前两台 固定消防水炮进行喷淋冷却。8 时 30 分，上海石化公司应急救 援人员到达现场，对火势进行控制。8 时 32 分救出最后 1 名受 伤人员。所有伤员被迅速送往复旦大学附属金山医院救治。 8 时 34 分，金山区消防救援支队纬三中队、纬九中队到达事故现 场，在着火区域对邻近装置进行冷却保护。9 时 21 分，现场明 火被扑灭。9 时 30 分，救援转为监护状态。11 时 06 分，救援工作结束。
市应急管理局、市卫健委、金山区政府在第一时间对医院 救治资源做出安排，协调直升机、救护车将重伤人员及时转运至瑞金医院。
三、人员伤亡和直接经济损失
（一）伤亡人员情况
事故发生后，共有 14 人被送往医院，伤亡情况见表 1。
| 序号 | 姓名 | 性别 | 年龄 | 工作单位 | 伤亡情况 |
| 1 | 唐晓明 | 男 | 52 | 上海石化公司 | 于 2021 年 6 月 7 日 因抢救无效死亡 |
| 2 | 徐 成 | 男 | 31 | 上海石化公司 | 重伤 |
| 3 | 贾传德 | 男 | 43 | 天津海盛公司 | 重伤 |
| 4 | 雷广新 | 男 | 57 | 天津海盛公司 | 重伤 |
| 5 | 王思彬 | 男 | 57 | 天津海盛公司 | 重伤 |
| 6 | 刘停明 | 男 | 50 | 天津海盛公司 | 重伤 |
| 7 | 周茂红 | 男 | 50 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 8 | 刘永全 | 男 | 56 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 9 | 林志国 | 男 | 50 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 10 | 王思民 | 男 | 50 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 11 | 周艳生 | 男 | 49 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 12 | 王思东 | 男 | 52 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 13 | 王银三 | 男 | 52 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
| 14 | 马宝华 | 男 | 56 | 天津海盛公司 | 轻伤 |
表 1 伤亡人员名单表
（二）直接经济损失情况
截止目前，事故造成直接经济损失共计 839.87 万元（含救治、善后及财产损失）。
四、现场勘验、鉴定和调查情况
（一）现场勘验情况
1.事故发生地点位于上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装 置（老区）裂解炉区域。裂解炉区域东西宽约 28 米，南北长约100 米，该区域内共有 10 台裂解炉。
2.事故主要集中在 6 号和 7 号裂解炉区域，过火面积约 150 平方米。2 号乙烯装置东侧电缆桥架倒塌，过火区域内管线保温层损坏。
3.事发区域二层平台 7 号裂解炉轻石脑油进料管线由南向 北依次有上游阀门、45 号盲板（八字盲板）、下游阀门，且均处于开启连通状态。
4.裂解老炉 45 号盲板距离 7 号裂解炉约 7 米，盲板两侧法 兰上有 8 个螺栓，2 个螺栓呈紧固状态，4 个螺栓呈松弛状态，1 个螺栓插在螺栓孔上，1 个螺栓孔内插有用于定位的撬棒。
5.轻石脑油进料界区阀门位于裂解老炉 45 号盲板西南侧约170 米处，连接裂解老炉 45 号盲板的上游阀门。
（二）相关鉴定情况
1.2021 年 6 月 8 日，上海交通大学附属瑞金医院出具唐晓 明的《居民死亡医学证明书》（No.2020-2-0002199），直接死 亡的原因为“ 多脏器功能衰竭”，引起直接死亡原因的疾病或 情况为 “脓毒症”、 “ 吸入性损伤”和 “火焰烧伤全身多处，95%，II-III”。
2.2021 年 6 月 24 日，司法鉴定科学研究院出具唐晓明的《司 法鉴定意见书》（司鉴院[2021]病鉴字第 163 号），鉴定结论 为 “唐晓明符合作业过程中发生闪爆致全身特重度烧伤，继发脓毒症，引起多器官功能障碍死亡”。
3.2021 年 5 月 29 日，复旦大学附属金山医院出具的《上海 石化突发事件伤员信息汇总表》显示，徐成、贾传德、雷广新、王思彬、刘停明的烧伤面积分别为 75%、75%、40%、80%、60%。
（三）调查情况
经调查，根据 DCS（分布式控制系统）相关仪表数据测算得到，事故期间轻石脑油泄漏量约 1.1 吨。
（四）安全培训情况
经调查，上海石化公司分别于 1987 年 9 月对唐晓明、2010 年 9 月至 10 月对徐成开展三级安全教育并考核合格，之后 2 人 根据公司安排，逐年进行了安全生产继续教育；天津海盛公司 于 2021 年 4 月对贾传德、雷广新等 12 名受伤人员开展三级安 全教育，并考核合格。2020 年 7 月，上海石化公司对俞连根进行了作业审批人培训，并考核合格。
五、事故原因
（一）直接原因
上海石化公司烯烃部 2 号乙烯装置（老区）在停车检修期 间，完成管线氮气吹扫置换后，未关闭 7 号裂解炉进料管线 45 号盲板上、下游阀门。相关人员在未完成 “ 盲板抽堵作业许可 证”签发流程，未对 7 号裂解炉进料管线 45 号盲板上、下游阀 门状态进行现场确认的情况下，即开展抽盲板作业。 同时，作 业人员打开了轻石脑油进料界区阀门，造成轻石脑油自 45 号盲板未封闭的法兰处高速泄漏，气化后发生爆燃。
（二）间接原因
1.安全生产责任制不落实
上海石化公司未能有效督促从业人员严格执行本单位的安 全生产规章制度及操作规程；作业现场统一协调管理不力，对 作业人员调配管理失当；相关单位主要负责人安全生产履职不力，未及时检查安全生产工作，消除事故隐患。
2.盲板作业管理混乱
相关人员未按《上海石化盲板抽堵作业安全管理细则》要 求，在未有效落实作业许可证审批手续、未确认盲板抽堵作业安全措施的情况下，即开展盲板抽堵作业。
3.开工条件确认流于形式
相关人员违反《上海石化公司（2 号乙烯老区）装置开工方案》（GSHSH-R-XT-SJ-019-2020） 、《上海石化生产装置开停工及检维修 HSE 管理细则》（GSHSH-B120203-43-008-2016-1-B -G-AH）3规定，开工要求执行不到位；未对现场阀门的安全状态进行有效确认；开工过程监督管理不力，未能做到全流程闭环。
4.作业组织协调存在漏洞
相关人员交叉作业风险辨识不清，操作指令发出不规范； 在未能有效沟通协调情况下，引料操作和抽堵盲板两个高风险作业同时进行，导致过程失控。
六、责任认定及处理建议
（一）对事故责任者的责任认定及处理建议
1.建议不予追究责任（1 人）
（1）唐晓明，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置裂解班长。在未落实作业许可证审批手续情况下安排人员作业。对事故发生负有直接责任。鉴于已在事故中死亡，建议不追究责任。
2.建议移交司法机关人员（1 人）
（2）俞连根，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置乙烯 操作主管技师。在未对 7 号裂解炉进料管线 45 号盲板上、下游阀门状态进行现场确认情况下，即在 “ 盲板抽堵作业许可证”上签字确认，造成盲板抽堵作业在 45 号盲板上、下游阀门未关闭的情况下进行。对事故发生负有直接管理责任。
3.建议给予行政处罚人员（1 人）
（3）徐建伟，上海石化公司烯烃部总经理，烯烃部生产安 全工作第一责任人。烯烃部作为上海石化公司相对独立的生产 单元，其主要负责人安全生产履职不力，未及时检查安全生产 工作，消除事故隐患，对乙烯装置（老区）开车管理上存在的问题失察。对事故发生负有领导责任。
建议上海市应急管理局对徐建伟依据相关法律法规给予行政处罚。
4.建议按照企业规定给予处理人员（8 人）
（4）韩建国，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置裂解班长。在执行轻石脑油引料指令前风险辨识不清；未关注下游同时进行的盲板抽堵作业、未采取防范措施的情况下打开进料界区阀门。对事故发生负有责任。
（5）李建军，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置乙烯 操作主管技师。协助李峰对 2 号烯烃老区生产准备的工艺管理 工作，作业风险辨识不清，操作指令发出不规范。对事故发生负有管理责任。
（6）李峰，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置乙烯操 作主任技师。作为 2 号烯烃老区装置生产准备工艺技术管理人员，在未落实作业许可证审批手续、未确认盲板抽堵作业安全措施的情况下，即安排盲板抽堵作业；对作业现场监督管理不力。对事故发生负有管理责任。
（7）沈冬伟，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置副主 任。作为 2 号烯烃装置生产工艺分管负责人，对在未落实作业 许可证审批手续、未确认盲板抽堵作业安全措施的情况下即安排盲板抽堵作业情况失管。对事故发生负有管理责任。
（8）毕行，上海石化公司烯烃部 2 号烯烃联合装置主任。 对装置的安全生产管控不力，对引料及盲板抽堵作业失管失察。对事故发生负有管理责任。
（9）杨晓一，上海石化公司烯烃部总经理助理、生产技术 科科长。作为烯烃部生产工艺管理部门主要负责人，安全生产 履职不力，对生产准备、工艺操作落实执行情况失管。对事故发生负有管理责任。
（10）杜学军，上海石化公司烯烃部副总经理、安全总监 （兼）。作为烯烃部生产安全管理的分管负责人，安全生产履 职不力，对 2 号烯烃老区开车引料的工艺、操作管理落实情况 执行不到位失察，对盲板作业管理制度的执行监督不到位。对事故发生负有管理责任。
（11）张利军，上海石化公司生产部副总经理（主持工作）， 作为公司生产工艺管理部门的主要负责人，安全生产履职不力， 对烯烃部生产准备工艺、操作管理落实情况执行不到位失察。对事故发生负有管理责任。
建议上海石化公司对上述事故责任人员及其他相关人员按照企业规定给予处理，处理结果报上海市应急管理局。
（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议
上海石化公司未能有效督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度及操作规程，对作业现场统一协调管理不力。
建议上海市应急管理局对上海石化公司依据相关法律法规给予行政处罚。
（三）其他处理建议
建议上海市应急管理局、上海市经济和信息化委员会对上海石化公司进行安全生产约见警示谈话。
建议上海石化公司向中国石油化工集团有限公司做出书面检查。
七、事故防范和整改措施
（一）高度重视安全生产工作
上海石化公司需高度重视安全生产工作，牢固树立安全生 产红线意识，进一步强化安全生产主体责任落实,深刻吸取事故 教训。要以开停车、检修、特种作业、受限空间作业等特殊作 业为重点，全面细致开展安全风险辨识和隐患排查，及时消除各类事故隐患，采取切实有效管控措施，防止类似事故发生。
（二）严格停开车、检修作业管理
针对停开车、检修作业风险高的特点，一要加强技术改造。从提升设备本质安全角度确认阀门安全状态，减少人的不安全 行为因素介入；二要强化风险辨识和管控。从方案制定、危险 性分析、安全技术交底、作业许可证签发等各个环节全面排查 事故隐患，有效落实分级管控，切实做到隐患排查整改工作“五落实”，确保作业过程安全可控。
（三）强化作业组织管理
制定完善全员安全责任清单，落实各级岗位职责，明确工 作流程，认真执行各项安全规章制度，全面实施作业许可电子 管理系统；要将关键措施纳入程序管理做到签票人员不到现场、 措施不落实的不得开展作业，确保每一张作业许可证程序合规、风险辨识真实具体。
（四）加强作业现场统一指挥协调
要强化协调沟通，统一指挥。在制度层面完善指挥层级， 明确指挥责任，确保作业指令能够明晰可靠，合规发出；在作 业层面，加强作业协调和衔接，确保作业指令有发出，有回复， 确认指令闭环管理，有效沟通并核对作业内容，严格管控作业现场，确保安全防护可落实。
（五）加强员工安全培训教育
认真组织开展员工培训。要组织开展对全体员工的工艺危 害和工艺过程控制的安全培训，将作业步骤细化到具体岗位， 规范操作管理，形成可操作性的 “手指口述”操作法；要深入开展盲板抽堵作业许可证、停开车、检修等方面的专项安全教育，强化对生产工艺过程危险源的辨识能力和应急处置能力，加大岗位练兵与实操验证力度，提高全体员工安全技能和意识。
中国石化上海石油化工股份有限公司
“5 · 29”其他爆炸一般事故调查组
2021 年 7 月 28 日
报告原文阅读：中国石化上海石油化工股份有限公司“5·29” 爆燃一般事故调查报告.pdf
